“十二五”時(shí)期，中央企業(yè)改革發(fā)展面臨的環(huán)境更加復(fù)雜，任務(wù)更加繁重，責(zé)任更加重大。國務(wù)院國資委提出了中央企業(yè)改革發(fā)展的核心目標(biāo)，即“做強(qiáng)做優(yōu)、培育具有國際競爭力的世界一流企業(yè)”。面對(duì)新形勢下的新要求，中央企業(yè)的改革發(fā)展要駛上快車道，必然要依靠市場機(jī)制促進(jìn)資源優(yōu)化配置，借助海內(nèi)外并購重組拓展發(fā)展空間，為打造世界一流企業(yè)創(chuàng)造有利條件。

“十一五”期間，中央企業(yè)“走出去”取得了長足進(jìn)步，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

境外經(jīng)營規(guī)模擴(kuò)大。2010年底，中央境外企業(yè)和中央企業(yè)所屬二級(jí)以上境外子企業(yè)達(dá)693戶，中央企業(yè)境外單位資產(chǎn)總額6299億元，凈資產(chǎn)2870億元，所有者權(quán)益2264億元，職工人數(shù)21萬人。有的企業(yè)境外資產(chǎn)收入已經(jīng)占到總收入的40%。

“走出去”領(lǐng)域擴(kuò)大。在境外規(guī)模、效益取得良好表現(xiàn)的同時(shí)，中央企業(yè)境外經(jīng)營活動(dòng)正從工程承包、資源開發(fā)利用，逐步向制造業(yè)、服務(wù)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展。如中國三峽集團(tuán)與中國水電集團(tuán)、南方電網(wǎng)組成中方聯(lián)營體，合作開發(fā)境外大型水電項(xiàng)目。中央航運(yùn)企業(yè)與“走出去”中央企業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提供海外工程物資供應(yīng)和物流服務(wù)。中遠(yuǎn)集團(tuán)以獲得35年特許經(jīng)營權(quán)的方式全面接管希臘PCT碼頭。中央企業(yè)積極實(shí)施海外并購，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，全球配置資源能力得到提升。

“走出去”的質(zhì)量提高。突出表現(xiàn)在，工程承包類已由過去簡單的勞務(wù)輸出，更多地向技術(shù)含量高、工程難度高的方向轉(zhuǎn)化，中央企業(yè)在境外實(shí)施的一些工程項(xiàng)目實(shí)際成為當(dāng)?shù)氐臉?biāo)志性工程。如中國水電集團(tuán)在蘇丹承建的世界第一長壩麥洛維大壩，中國鐵建在委內(nèi)瑞拉承建的鐵路，中交集團(tuán)承建的印尼馬都拉海峽大橋，以及中國電建承建的博茨瓦納FR78公路等，這些工程的技術(shù)含量都非常高。

國際形象提升。中央企業(yè)在“走出去”的過程中，積極投身東道國社會(huì)發(fā)展，模范履行企業(yè)義務(wù)，展示了負(fù)責(zé)任的中國企業(yè)形象。中國石油、中鋼集團(tuán)發(fā)布了國別社會(huì)責(zé)任報(bào)告報(bào)告。中國五礦作為中國企業(yè)代表，出席聯(lián)合國全球契約組織領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)，展示了中央企業(yè)良好國際形象。

總體而言，中央企業(yè)“走出去”還處在起步或者起步加速階段。由于我國企業(yè)走向國際的時(shí)間短，經(jīng)驗(yàn)不足，在跨國經(jīng)營的過程中仍面臨諸多挑戰(zhàn)。

一是來自不熟悉東道國法律的挑戰(zhàn)。因此導(dǎo)致的境外經(jīng)營成本大大超出預(yù)算，甚至企業(yè)不得不放棄境外項(xiàng)目的現(xiàn)象，已經(jīng)讓中央企業(yè)得到了教訓(xùn)。隨著企業(yè)對(duì)外投資規(guī)模的逐步擴(kuò)大，中央企業(yè)駐外機(jī)構(gòu)和境外企業(yè)會(huì)越來越多，了解和熟悉被投資國的法律環(huán)境，依法加強(qiáng)對(duì)駐外機(jī)構(gòu)和境外企業(yè)的管理，重視和加強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)防范，是擺在中央企業(yè)面前的一個(gè)現(xiàn)實(shí)而又緊迫的課題。

二是來自企業(yè)治理方式的挑戰(zhàn)。企業(yè)“走出去”后多面臨的是不一樣的資產(chǎn)、不一樣的員工、不一樣的文化。同時(shí)，企業(yè)面對(duì)的利益相關(guān)者也不一樣了。由于中國企業(yè)的治理模式與國外企業(yè)存在很大差異，怎么平衡國內(nèi)經(jīng)營與境外經(jīng)營，國內(nèi)員工管理與境外員工管理，如何巧妙、有效地在處理與政府、公眾、媒體等方面的關(guān)系，如何處理與利益相關(guān)者的關(guān)系，包括怎么和海外子公司打交道和做交易等，都成為擺在企業(yè)面前的非常棘手的難題。

三是來自人才方面的挑戰(zhàn)。幾乎所有“走出去”的企業(yè)都面臨著國際化人才匱乏的問題，加之企業(yè)內(nèi)部薪酬制度等管理制度的制約，吸引和留住全球頂級(jí)人才難度很大。如何建立國際化的經(jīng)營團(tuán)隊(duì)，是每個(gè)企業(yè)面臨的嚴(yán)峻問題。

四是來自自身風(fēng)險(xiǎn)管控能力的挑戰(zhàn)。中央企業(yè)在“走出去”的過程中面臨著政治風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等多重風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn)，提高自身投資決策管理的能力至關(guān)重要。因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并嚴(yán)格履行項(xiàng)目決策程序，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行細(xì)致科學(xué)的評(píng)估，對(duì)突發(fā)事件做出預(yù)案，從而避免決策的盲目性。

“十二五”時(shí)期，中央企業(yè)要著力實(shí)施國際化經(jīng)營戰(zhàn)略，要加快“走出去”步伐，積極開展海外業(yè)務(wù)，提升國際市場份額，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈。培養(yǎng)全球化的戰(zhàn)略思維和開放視野，立足全球配置資本、人才、技術(shù)、市場等各類資源。深化國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)的交流與合作，掌握國際競爭規(guī)則，融入世界經(jīng)濟(jì)主流。同時(shí)，要加強(qiáng)管理，防范控制風(fēng)險(xiǎn)，注意借鑒國外知名跨國公司、大公司好的做法和經(jīng)驗(yàn)，不斷提升企業(yè)防范和化解各種風(fēng)險(xiǎn)的能力和水平，進(jìn)一步提高在國內(nèi)市場和國外市場的競爭力。