為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展國有經(jīng)濟(jì)的重要論述、準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段的科學(xué)內(nèi)涵、深入探討國有企業(yè)在新發(fā)展階段的使命任務(wù)和改革發(fā)展方向，2021年9月8日，“新發(fā)展階段與國有企業(yè)”學(xué)術(shù)論壇在北京成功舉辦。

“新發(fā)展階段與國有企業(yè)”學(xué)術(shù)論壇，是中國社科院和國務(wù)院國資委聯(lián)合組建中國社科院國有經(jīng)濟(jì)研究智庫以來，在先后以“新發(fā)展格局與國有企業(yè)”“新發(fā)展理念與企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”為主題兩次召開學(xué)術(shù)論壇之后，召開的第三次學(xué)術(shù)論壇。本次學(xué)術(shù)論壇由中國社科院國有經(jīng)濟(jì)研究智庫理事單位國家電網(wǎng)有限公司、南開大學(xué)主辦，國網(wǎng)能源研究院、南開大學(xué)中國公司治理研究院承辦。

國務(wù)院國資委黨委委員、秘書長，中國社科院國有經(jīng)濟(jì)研究智庫學(xué)術(shù)委員會(huì)主任彭華崗出席論壇并作主旨發(fā)言。國家電網(wǎng)有限公司副總經(jīng)理、黨組成員，中國社科院國有經(jīng)濟(jì)研究智庫理事龐驍剛和南開大學(xué)黨委常委、副校長李靖到會(huì)致辭。論壇由國務(wù)院國資委綜合研究局局長、中國社科院國有經(jīng)濟(jì)研究智庫管理委員會(huì)主任董朝輝主持。多位智庫理事、學(xué)術(shù)委員、特邀專家到會(huì)作主旨發(fā)言，智庫課題組有關(guān)專家和企業(yè)家代表參加了本次學(xué)術(shù)論壇。

本次論壇深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，圍繞把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕，深入探討國有企業(yè)在新發(fā)展階段的變化、使命、發(fā)展等重要問題，助力國有經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

應(yīng)對(duì)“四大變化”，履行“三大使命”

當(dāng)前，世界迎來百年未有之大變局，中國也進(jìn)入到新發(fā)展階段。2021年1月11日，習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神專題研討班開班式上指出，新發(fā)展階段是社會(huì)主義初級(jí)階段中的一個(gè)階段，同時(shí)是其中經(jīng)過幾十年積累、站到了新的起點(diǎn)上的一個(gè)階段。對(duì)于國有企業(yè)來說，如何能夠更好地應(yīng)對(duì)這一特定歷史階段的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，具有十分重要的意義。

在本次學(xué)術(shù)論壇上，彭華崗提出國有企業(yè)在新發(fā)展階段所面對(duì)的四大變化。

一是競(jìng)爭(zhēng)格局之變，全球經(jīng)濟(jì)格局“東升西降”的趨勢(shì)進(jìn)一步加快。國有企業(yè)要加快建設(shè)世界一流企業(yè)，注重提升在國際產(chǎn)業(yè)鏈中的層級(jí)，重視對(duì)“鏈核”企業(yè)的培育打造，培育更多專精特新“小巨人”企業(yè)和單項(xiàng)冠軍企業(yè)，加快夯實(shí)安全發(fā)展的基礎(chǔ)，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，保持穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。

二是發(fā)展動(dòng)力之變，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的浪潮加快了企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展步伐。國有企業(yè)要在技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上牢牢掌握主導(dǎo)權(quán)，加快解決關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題，打造原創(chuàng)技術(shù)策源地，加快構(gòu)建龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，大力發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極探索發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)。

三是發(fā)展方式之變，碳達(dá)峰、碳中和給企業(yè)實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。國有企業(yè)要統(tǒng)籌謀劃好碳達(dá)峰、碳中和路線圖和時(shí)間表，加快綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域減污降碳行動(dòng)，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)企業(yè)全面綠色轉(zhuǎn)型。

四是企業(yè)責(zé)任之變，共同富裕為國有企業(yè)更好發(fā)揮作用帶來了新的更高目標(biāo)和要求。國有企業(yè)要踐行以人民為中心的發(fā)展思想，不斷完善發(fā)展成果由全民共享的體制機(jī)制，把履行社會(huì)責(zé)任擺在更加重要的位置，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在滿足人民日益增長的美好生活需要中進(jìn)一步發(fā)揮基礎(chǔ)性、公益性、保障性的重要作用，有力促進(jìn)全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

在構(gòu)建新發(fā)展格局中，國有企業(yè)在做好應(yīng)對(duì)“四大變化”的同時(shí)，還需要踐行“三大使命”。中國社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長，中國社科院國有經(jīng)濟(jì)研究智庫理事、學(xué)術(shù)委員會(huì)執(zhí)行委員、管理委員會(huì)主任黃群慧認(rèn)為，國有企業(yè)在新發(fā)展階段應(yīng)該確定好自身的定位，履行好“三大使命”。

第一大使命是國有企業(yè)要做好暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的歷史任務(wù)。他指出：“圍繞暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，國有企業(yè)應(yīng)該發(fā)揮其主要作用。如果能夠構(gòu)建一個(gè)安全、循環(huán)、暢通的產(chǎn)業(yè)鏈，一個(gè)國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)就可以暢通無阻地形成。”第二個(gè)使命是原創(chuàng)性的策源地，這是國有企業(yè)在國家創(chuàng)新戰(zhàn)略中的一個(gè)體現(xiàn)，包括國有企業(yè)在新型經(jīng)濟(jì)舉國體制中應(yīng)該做什么等問題。第三個(gè)使命是推進(jìn)共同富裕?！肮餐辉＜仁且粋€(gè)名詞，它是一個(gè)目標(biāo)；共同富裕也是一個(gè)動(dòng)詞，它是一個(gè)行動(dòng)，一個(gè)過程。在這個(gè)過程中，國有企業(yè)如何能體現(xiàn)出社會(huì)主義的本質(zhì)要求，這是中國式現(xiàn)代化的一個(gè)特征。”

立足新發(fā)展階段，提高國有企業(yè)治理能力

在新發(fā)展階段，國有企業(yè)的治理成為了一個(gè)當(dāng)務(wù)之急的時(shí)代課題。在本次論壇中，各位專家學(xué)者圍繞國有企業(yè)的指導(dǎo)理論與治理方略獻(xiàn)言獻(xiàn)策。

吉林大學(xué)中國國有經(jīng)濟(jì)研究中心主任，中國社科院國有經(jīng)濟(jì)研究智庫學(xué)術(shù)委員李政談到，黨的十八大以來，習(xí)近平總書記立足新發(fā)展階段，圍繞國有企業(yè)改革做出一系列邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、內(nèi)容豐富、體系完善的重要論述。這是對(duì)中國特色國有經(jīng)濟(jì)理論的創(chuàng)新和發(fā)展，是對(duì)國有經(jīng)濟(jì)和國有企業(yè)改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，為新發(fā)展階段國有企業(yè)改革與高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。

中國國新控股有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱“中國國新”）董事長、黨委書記，中國社科院國有經(jīng)濟(jì)研究智庫理事周渝波結(jié)合中國國新的實(shí)際情況，提出了國有企業(yè)在公司治理中的“四個(gè)結(jié)合”。第一個(gè)結(jié)合是服務(wù)國家戰(zhàn)略和追求效率效益相結(jié)合。國有企業(yè)要自覺服從服務(wù)黨的宗旨和國家戰(zhàn)略，將履行使命擔(dān)當(dāng)和發(fā)揮平臺(tái)的作用結(jié)合起來。第二個(gè)結(jié)合是要將支持實(shí)體產(chǎn)業(yè)和促進(jìn)資本流動(dòng)相結(jié)合。第三個(gè)結(jié)合是要將服務(wù)實(shí)體央企和拓展運(yùn)營業(yè)務(wù)相結(jié)合。第四個(gè)結(jié)合是要將培育孵化和加強(qiáng)創(chuàng)新投資相結(jié)合。

在中國政法大學(xué)講師、中國政法大學(xué)WTO法律研究中心副主任、中國社科院國有經(jīng)濟(jì)研究智庫特邀研究員車路遙看來，中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度是特殊性和普遍性的統(tǒng)一。在此基礎(chǔ)上，她提出了人們對(duì)于國有企業(yè)治理所形成的五個(gè)誤區(qū)。第一個(gè)誤區(qū)是一些西方學(xué)者認(rèn)為國有企業(yè)應(yīng)該越做越專業(yè)、越做越小，但其實(shí)“只要國有企業(yè)提高治理水平就能為社會(huì)帶來巨大的利益”。第二個(gè)誤區(qū)來自西方學(xué)界的一些聲音，他們認(rèn)為國有企業(yè)不需要某一政黨的領(lǐng)導(dǎo)，這種論調(diào)顯然是錯(cuò)誤的。因?yàn)椤皣衅髽I(yè)是要有社會(huì)目標(biāo)的，它的目標(biāo)也是應(yīng)該被監(jiān)督的。在我國的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，只有中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)才能完成這項(xiàng)最基本的任務(wù)”。第三個(gè)誤區(qū)認(rèn)為國有企業(yè)不是一個(gè)獨(dú)立的市場(chǎng)主體，它代表一國的政府。這種誤解“幾乎否認(rèn)了現(xiàn)代所有的關(guān)于公司治理的基本模型”。第四個(gè)誤區(qū)來自于美國和歐盟的一些政府性質(zhì)的文件——國資委等機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)意味著中國要強(qiáng)化對(duì)于所有企業(yè)的控制，這種誤區(qū)急需得以矯正。其實(shí)，作為一個(gè)對(duì)國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管的實(shí)體，國資委可以避免“很多委托代理鏈條”，避免企業(yè)“懈怠履行他們的責(zé)任”。第五個(gè)誤區(qū)是國有企業(yè)接受補(bǔ)貼構(gòu)成了一種不公平的市場(chǎng)行為。但不可以忽視的是，“只有給予國有企業(yè)足夠的補(bǔ)貼，才能保證國有企業(yè)能夠繼續(xù)積極地運(yùn)行，并滿足它的社會(huì)目標(biāo)”。

強(qiáng)化國有企業(yè)角色定位，提升國有企業(yè)社會(huì)責(zé)任

作為中國特色社會(huì)主義重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，國有企業(yè)必須切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任。在本次論壇中，專家學(xué)者對(duì)于國有企業(yè)的社會(huì)責(zé)任主要集中在綠色治理和扶貧工作上。

南開大學(xué)講席教授、中國公司治理研究院院長、中國社科院國有經(jīng)濟(jì)研究智庫學(xué)術(shù)委員李維安認(rèn)為，國有企業(yè)社會(huì)責(zé)任的提升應(yīng)該朝著綠色治理的方向努力。他在論壇現(xiàn)場(chǎng)上談到：“所有國家的《公司法》都說公司是股東的，但是這一認(rèn)識(shí)不是絕對(duì)的。我們還提出一個(gè)觀念，就是‘利益相關(guān)者’（interests of those concerned）。”尤其對(duì)于眾多國有企業(yè)而言，公司治理還應(yīng)擴(kuò)延至社會(huì)中廣大的“利益相關(guān)者”。在他看來，國有企業(yè)要切實(shí)地把社會(huì)責(zé)任升級(jí)到綠色治理，應(yīng)該按上市公司要求披露社會(huì)責(zé)任報(bào)告。有關(guān)綠色治理的責(zé)任報(bào)告，國有企業(yè)應(yīng)該先行一步。 

國有企業(yè)在未來扶貧方面應(yīng)該充當(dāng)什么樣的角色、發(fā)揮怎樣的作用呢？對(duì)此，國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員、中國社科院國有經(jīng)濟(jì)研究智庫特邀研究員江宇概括了“三個(gè)重點(diǎn)”和“四點(diǎn)設(shè)想”。

所謂三個(gè)重點(diǎn)，具體是指資金幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶以及在教育健康等具體領(lǐng)域的幫扶。在產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域、民生的領(lǐng)域、金融的領(lǐng)域，國有企業(yè)都有非常成熟的經(jīng)驗(yàn)。所謂四點(diǎn)設(shè)想，是指有關(guān)國有企業(yè)如何對(duì)接農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)的設(shè)想。第一，國有企業(yè)要以省市為單位推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行產(chǎn)業(yè)合作。第二，國有企業(yè)要充分利用當(dāng)前的政策機(jī)遇，打造國有資本主導(dǎo)的公益性的農(nóng)產(chǎn)品流通倉儲(chǔ)物流等平臺(tái)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃的頂層設(shè)計(jì)。第三，國有企業(yè)要發(fā)揮好自身的資金優(yōu)勢(shì)，嘗試開拓新的投資空間。第四，國有企業(yè)要充分運(yùn)用好黨建方面獨(dú)特的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢(shì)，在接下來的扶貧工作中幫助農(nóng)村實(shí)現(xiàn)組織振興，實(shí)現(xiàn)把黨建工作轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)資源。

加強(qiáng)智庫建設(shè)，為國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量

毋庸置疑，國有企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展離不開智庫強(qiáng)大的智力支撐。正如中國國際工程咨詢有限公司（以下簡(jiǎn)稱“中咨公司”）董事長、黨委書記、中國工程院院士，中國社科院國有經(jīng)濟(jì)研究智庫理事、學(xué)術(shù)委員王安在論壇現(xiàn)場(chǎng)強(qiáng)調(diào)的那樣，“在這個(gè)變革的時(shí)代，國有企業(yè)可能變好，也可能變壞。如果我們智庫‘給力’的話，它就可能就變好；不‘給力’，就有可能就變壞”。如何提升智庫工作，確保國有企業(yè)在這個(gè)變革的時(shí)代不迷失方向，來自高校和智庫的專家學(xué)者們提出了他們各自的真知灼見。

龐驍剛在論壇致辭中強(qiáng)調(diào)，國有企業(yè)是中國特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。黨的十九屆五中全會(huì)明確強(qiáng)調(diào)，新發(fā)展階段要增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)“五力”，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用。面對(duì)新發(fā)展階段，國家電網(wǎng)公司進(jìn)一步確立了建設(shè)具有中國特色國際領(lǐng)先的能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，明確了“一體四翼”的發(fā)展布局和更加聚焦主責(zé)主業(yè)、更加注重提質(zhì)增效、更加注重綠色發(fā)展、更加注重風(fēng)險(xiǎn)防范、更加注重產(chǎn)業(yè)協(xié)同的發(fā)展思路，努力在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中當(dāng)先鋒、站排頭。

李靖強(qiáng)調(diào)，中國經(jīng)濟(jì)正邁入高質(zhì)量發(fā)展的新階段，國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為中國進(jìn)入新發(fā)展階段奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。中國社科院與國務(wù)院國資委聯(lián)合組建國有經(jīng)濟(jì)研究智庫并組織研究十項(xiàng)重點(diǎn)課題，一定會(huì)有助于中國特色現(xiàn)代企業(yè)理論的創(chuàng)新和完善，有助于解決國有企業(yè)當(dāng)下面臨的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。南開大學(xué)將與智庫各理事單位一起，一如既往地推動(dòng)智庫工作，不斷為國有經(jīng)濟(jì)研究和國民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

王安結(jié)合中咨公司的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出了有關(guān)智庫工作的四點(diǎn)思考。第一，智庫應(yīng)堅(jiān)持服務(wù)國家高質(zhì)量發(fā)展，在項(xiàng)目評(píng)估或者重大的規(guī)劃、中央企業(yè)的專報(bào)、決策的建議都要體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮國家重要參謀助手的作用。第二，智庫要加快戰(zhàn)略體系重構(gòu)?！疤貏e是在當(dāng)今國際大變局的背景下，無論是戰(zhàn)略重構(gòu)、貿(mào)易重構(gòu)、智庫重構(gòu)，還是目標(biāo)重構(gòu)、創(chuàng)新重構(gòu)、軍事重構(gòu)，我們可做的工作太多了。”第三，智庫應(yīng)推動(dòng)數(shù)字化智庫建設(shè)。第四，智庫應(yīng)營造誠信、品牌的良好氛圍。（撰稿 譚峰）

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